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揚(yáng)工組[2018]27號

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關(guān)于開展“爭創(chuàng)新時(shí)代星級基層工會、爭當(dāng)新時(shí)代星級基層工會主席”活動的實(shí)施意見

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各縣（市、區(qū)）總工會，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會，化工園區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)工會，市直各產(chǎn)業(yè)工會：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會組織和基層工會干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)踐“兩個(gè)信賴”，推進(jìn)基層工會規(guī)范化建設(shè)，提升基層工會活力，發(fā)揮基層工會作用，激發(fā)基層工會干部工作熱情，市總工會決定,在全市工會系統(tǒng)開展“爭創(chuàng)新時(shí)代星級基層工會、爭當(dāng)新時(shí)代星級基層工會主席”活動（以下簡稱“雙爭”活動），現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，圍繞新時(shí)代新征程工會工作新任務(wù)，以“爭創(chuàng)新時(shí)代星級基層工會、爭當(dāng)新時(shí)代星級基層工會主席”為抓手，以建設(shè)“六有”基層工會為基礎(chǔ)，突出服務(wù)職工、突出問題導(dǎo)向、突出改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)基層工會規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)活力，發(fā)揮作用，努力把我市基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”，為推進(jìn)“兩聚一高”、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新?lián)P州作出工會組織新貢獻(xiàn)！

二、“雙爭”活動對象和總體目標(biāo)

“雙爭”活動對象：全市獨(dú)立的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會和區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會及其工會主席（副主席）。以往市總工會授予的星級基層工會亦列入“雙爭”活動范圍。

總體目標(biāo)：通過開展“雙爭”活動，使基層工會服務(wù)職工能力明顯提升，基層工會活力明顯增強(qiáng)，基層工會工作績效滿意度明顯提升，真正讓職工群眾感受到工會組織是職工群眾信賴的“職工之家”，工會干部是職工群眾信賴的“娘家人”。

三、“雙爭”活動內(nèi)容

（一）“新時(shí)代星級基層工會”爭創(chuàng)活動以建設(shè)“六有”基層工會為基礎(chǔ)，主要內(nèi)容為：

1、工會班子建設(shè)強(qiáng)：工會主席配備到位，由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生；工會主席、副主席上崗一年內(nèi)完成上崗資格培訓(xùn)；工會按期換屆；組織帶領(lǐng)職工群眾學(xué)習(xí)黨的十九大精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，引導(dǎo)職工聽黨話跟黨走；積極開展普法教育，職工嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，組織職工學(xué)習(xí)《工會法》、《中國工會章程》等工會知識和勞動法律知識；班子清廉、團(tuán)結(jié)，會員對工會主席（副主席）滿意度達(dá)90%以上。

2、職工隊(duì)伍素質(zhì)高：推動改革發(fā)展，組織職工開展合理化建議、技能培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、勞動競賽、技術(shù)比武等職工技術(shù)創(chuàng)新活動，有計(jì)劃、有記載、有實(shí)效。組織開展先進(jìn)評選活動，積極宣傳勞動模范和先進(jìn)工作者事跡。大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，企業(yè)文化和職工文化建設(shè)有成效，有職工文體活動陣地，有職工書屋，組織職工開展豐富多彩文體活動，滿足職工美好生活需求。

3、工會工作制度全。工會工作有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)，建立健全工會委員會例會制度，職工代表大會和會員代表大會每年召開一次，工會主席向大會報(bào)告工作，會員評家規(guī)范化運(yùn)作；有工會主席（副主席）和工會委員崗位職責(zé)、基層工會向上級工會報(bào)告（述職）工作制度、會務(wù)公開制度、會員評家制度、工會財(cái)務(wù)管理制度等。

4、維權(quán)機(jī)制建設(shè)好：建立源頭參與機(jī)制，積極反映職工利益訴求，及時(shí)向黨政報(bào)告有關(guān)職工狀況信息；落實(shí)以職工代表大會制度為主要內(nèi)容的民主管理制度，建立平等協(xié)商（工資協(xié)商）和集體合同制度，推動職代會職權(quán)落實(shí)，職工勞動合同簽訂率達(dá)到100%；開展勞動合同履行情況監(jiān)督檢查，及時(shí)足額繳納各種社會保險(xiǎn)，做好職工體檢、休息休假、勞動安全保障等；建立勞動爭議調(diào)解組織和勞動法律監(jiān)督組織，無群體性上訪事件發(fā)生，無一般以上勞動衛(wèi)生、安全傷亡事故發(fā)生；勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動組織健全，有年度計(jì)劃實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；建立完善廠務(wù)公開、職工董事和職工監(jiān)事制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際建立相關(guān)維權(quán)制度。

5、服務(wù)職工辦事實(shí)：有自主管理的工會經(jīng)費(fèi)，設(shè)立獨(dú)立的工會賬戶，按時(shí)足額計(jì)提撥繳工會經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定收繳工會會費(fèi)；建立困難職工檔案并實(shí)行動態(tài)管理；建立工會會員實(shí)名制數(shù)據(jù)庫，開展“工會會員服務(wù)卡”發(fā)卡用卡工作；建立工會干部聯(lián)系困難職工制度，及時(shí)救助困難職工；開展“四送”活動，每年有為職工辦實(shí)事項(xiàng)目，完成率100%。

6、工會工作特色明：在履行工會四項(xiàng)職能、工作措施、工作方法上有創(chuàng)新，工作特色明顯；結(jié)合本單位工作實(shí)際和職工群眾的需求導(dǎo)向，采取針對性個(gè)性化項(xiàng)目化服務(wù)舉措，促進(jìn)發(fā)展，滿足職工對美好生活的期盼；年度工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特得到上級工會的肯定。

7、會員滿意績效優(yōu)：年度工作受到上級工會表彰；開展會員評家活動，工會工作在職工群眾中有影響，得到職工群眾認(rèn)可，在年度工會工作滿意度測評中，滿意度在90%以上。職工代表提案落實(shí)率達(dá)95%以上。

????（二）爭當(dāng)“新時(shí)代星級基層工會主席”重點(diǎn)考核依法

履職，主要內(nèi)容為：

1、帶頭自覺學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委黨的群團(tuán)工作會議精神，堅(jiān)定中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，積極組織參加政治理論學(xué)習(xí)；從事工會工作三年以上，熟悉工會業(yè)務(wù)，有上崗資格培訓(xùn)證書；年度工作有學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)職工踐行社會主義核心價(jià)值觀；帶頭遵紀(jì)守法，引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走。

2、模范服務(wù)職工：圍繞中心工作，服務(wù)中心大局、服務(wù)職工群眾，積極組織職工投身改革和發(fā)展；以職工為中心，牢記工會主席職責(zé)，亮出工會主席身份，積極爭取單位黨政支持，竭力為職工服務(wù)；服務(wù)意識強(qiáng)，每年為職工制定實(shí)施辦實(shí)事項(xiàng)目，幫助職工解決實(shí)際問題。單位無集訪事件。

3、致力工作創(chuàng)新：創(chuàng)新意識強(qiáng)，工會工作有亮點(diǎn)、有特色、有新思路，解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式方法；結(jié)合本單位實(shí)際，工作針對性強(qiáng)，每年組織開展合理化建議、金點(diǎn)子、職工技術(shù)創(chuàng)新等活動，推動創(chuàng)新發(fā)展；能創(chuàng)造性地完成上級工會交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、敢于依法維權(quán)：敢于善于依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立健全維權(quán)機(jī)制，開展工資協(xié)商、簽訂集體合同、勞動保護(hù)和女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同；建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度；深化廠（事）務(wù)公開、會務(wù)公開，積極反映職工利益訴求，職工合理訴求得到及時(shí)解決；及時(shí)分析并向單位黨政和上級工會報(bào)告有關(guān)職工思想動態(tài)；會員“四權(quán)”得到落實(shí)。

5、會員職工滿意：工會經(jīng)費(fèi)收支由工會主席（副主席）審批，每年主動接受本級和上級工會經(jīng)審會審計(jì)；經(jīng)審會每年向會員（代表）報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支情況；工會財(cái)務(wù)制度健全，無違規(guī)使用工會經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。工會按期換屆，職工之家建設(shè)常建常新，通過上級工會考核驗(yàn)收；堅(jiān)持會員評家制度，每年向會員（代表）大會報(bào)告工作，接受評議，會員對工會主席（副主席）滿意率達(dá)到90%以上；注重職工先進(jìn)典型的選樹培養(yǎng)工作；每年向單位黨政報(bào)告工會工作，黨政重視支持工會工作。

?四、實(shí)施辦法

（一）申報(bào)表彰層級。新時(shí)代星級基層工會和星級基層工會主席表彰分星級（達(dá)標(biāo)級）、三星級、五星級三個(gè)層級。表彰原則上為逐級表彰。2018年為“雙爭”活動開始年，表彰星級基層工會和星級基層工會主席，工作特別突出、受到省以上表彰的可破格表彰為三星級基層工會（基層工會主席），2019年表彰星級、三星級基層工會（基層工會主席），可破格表彰部分五星級基層工會（基層工會主席），2020年以后，三個(gè)層級表彰同時(shí)進(jìn)行，具體表彰名額根據(jù)“雙爭”活動開展情況確定。

（二）制定考評標(biāo)準(zhǔn)。考評實(shí)行百分制。市總工會根據(jù)“雙爭”內(nèi)容制定考評標(biāo)準(zhǔn)，對照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行量化打分，考評得分85分以上的基層工會才能申報(bào)推薦“新時(shí)代星級基層工會”，得分85分以上的工會主席（副主席）方可推薦為“新時(shí)代星級基層工會主席”，得分在90分以上方可推薦為“三星、五星級基層工會和基層工會主席”。

（三）部署開展?fàn)巹?chuàng)。2018年，全市表彰“新時(shí)代星級基層工會”400家，授予100名基層工會主席“新時(shí)代星級基層工會主席”稱號?！靶聲r(shí)代星級基層工會主席”所在單位工會必須是“新時(shí)代星級基層工會”，破格表彰三星級基層工會不超過50家（基層工會主席不超過30名）。各地、各產(chǎn)業(yè)工會要按照“雙爭”活動總體部署和目標(biāo)要求，分析基層工會現(xiàn)狀，結(jié)合本地、本產(chǎn)業(yè)實(shí)際，認(rèn)真組織所屬基層工會開展“雙爭”活動。要對照“雙爭”標(biāo)準(zhǔn)，找出差距和不足，明確“雙爭”的具體目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新辦法，落實(shí)措施，扎實(shí)部署開展本地、本產(chǎn)業(yè)工會“雙爭”活動。通過開展“雙爭”活動，全面推進(jìn)基層工會規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升基層工會活力和基層工會干部能力水平。

?（四）考核評定程序。根據(jù)基層自評申報(bào)、各地考評推薦、市總工會抽查驗(yàn)收、市總主席室研究確定表彰對象并通過三級公示。各地、各產(chǎn)業(yè)工會按照工會組織隸屬關(guān)系，一級抓一級，上一級工會負(fù)責(zé)對下一級工會“雙爭”活動的指導(dǎo)、檢查和考評?？荚u推薦結(jié)果報(bào)市總工會組織部。

???1、自查自評。由基層工會組織對照“雙爭”考評標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查打分。“新時(shí)代星級基層工會”“新時(shí)代星級基層工會主席”要組織工會會員代表和一線服務(wù)對象進(jìn)行會員評家評議，真實(shí)填寫會員滿意率。

????2、單位申報(bào)。擬申報(bào)表彰的“新時(shí)代星級基層工會”和“星級基層工會主席”，要以適當(dāng)?shù)男问皆诒締挝挥枰怨疚鍌€(gè)工作日。職工群眾對公示結(jié)果無異議的，向上申報(bào)。

3、考評推薦。基層工會的上級工會進(jìn)行考評，采取聽匯報(bào)、查看臺賬資料、個(gè)別訪談、召開座談會等形式，對照“雙爭”條件逐項(xiàng)考評。在表彰分配名額內(nèi)確定推薦對象并公示五個(gè)工作日后，于11月20日前向揚(yáng)州市總工會推薦。

4、會議表彰。市總工會根據(jù)各地工會推薦名單于12月進(jìn)行抽查考核驗(yàn)收，驗(yàn)收情況向市總工會主席辦公會報(bào)告，主席辦公會研究確定擬表彰對象，并在相關(guān)媒介公示五個(gè)工作日，公示不影響結(jié)果的，在市總?cè)瘯线M(jìn)行表彰，在《揚(yáng)州日報(bào)》上公布。

????（五）建立獎(jiǎng)懲措施。為調(diào)動基層工會組織和基層工會主席開展“雙爭”活動的積極性，從被表彰的五星級基層工會和工會主席中各選擇10個(gè)工作成績十分突出的單位和個(gè)人，按規(guī)定程序申報(bào)后授予揚(yáng)州市五一勞動獎(jiǎng)狀和五一勞動獎(jiǎng)?wù)隆Ｊ鼙碚玫男羌?、三星級、五星級基層工會每家分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元、2萬元、3萬元工作經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按經(jīng)費(fèi)上解渠道分別由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和市總工會承擔(dān)；同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)三星級基層工會主席1000元，五星級基層工會主席2000元，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市總工會承擔(dān)。市總工會將評選“雙爭”活動優(yōu)秀組織獎(jiǎng)若干名?！半p爭”活動開展情況將列入縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會工作考核內(nèi)容。每兩年對表彰的單位和個(gè)人進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，復(fù)查得分在80分以下且列表彰等級后三名的，直接取消所表彰等級。

五、工作要求

（一）明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“雙爭”活動，是新時(shí)代新形勢下加強(qiáng)基層工會建設(shè)、發(fā)揮基層工會作用的一項(xiàng)重要舉措。要堅(jiān)持黨建帶工建的原則，積極爭取同級黨政的關(guān)心和支持，努力營造“雙爭”活動良好環(huán)境。各地、各產(chǎn)業(yè)工會要結(jié)合實(shí)際，制定本地、本產(chǎn)業(yè)工會“雙爭”活動的實(shí)施意見。各級工會要積極主動組織和實(shí)施創(chuàng)建工作，層層明確目標(biāo)責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，保證創(chuàng)建工作正確方向和工作落實(shí)。

（二）上下聯(lián)動，分類指導(dǎo)。開展“雙爭”活動，是工會工作一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持上下聯(lián)動、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，從本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本單位實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，不搞“一刀切”。 各縣（市、區(qū)）總工會在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃的同時(shí)，班子成員要分別聯(lián)系若干個(gè)基層工會進(jìn)行具體指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況、解決問題，保證“雙爭”活動有序推進(jìn)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要堅(jiān)持以職工為本、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持從職工群眾實(shí)際需求出發(fā)，使“雙爭”活動更加貼近職工群眾，更加貼近基層實(shí)際，更好地服務(wù)職工群眾，不搞花架子，不搞形式主義。要加強(qiáng)“雙爭”活動的動態(tài)宣傳，特別是要重視做好對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳，積極爭取企業(yè)行政的理解和支持，使活動經(jīng)費(fèi)投入有可靠保障，努力形成工會運(yùn)作、黨政支持、職工參與的“雙爭”活動格局，真正把工會建設(shè)成職工群眾信賴的“職工之家”，使工會干部成為職工信賴的“娘家人”。

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????附件：1、新時(shí)代星級基層工會和星級基層工會主席考評細(xì)則

??????????2、2018年“雙爭”活動申報(bào)表彰名額分配表

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????????????????????????2018年3月14日

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附件1：

新時(shí)代星級基層工會考評細(xì)則

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新時(shí)代星級基層工會主席考評細(xì)則

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